新華網：新版測繪資質管理規(guī)定和分級標準頒布

近日，國家測繪地理信息局修訂頒布新版《測繪資質管理規(guī)定》和《測繪資質分級標準》，將于2014年8月1日起正式施行。新版《規(guī)定》和《標準》推出一系列簡政放權、激發(fā)市場活力的利好政策，將對就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、壯大地理信息產業(yè)規(guī)模產生作用，測繪持證單位和從業(yè)人數有望大幅增長。

    新版《規(guī)定》和《標準》是國家測繪地理信息局認真學習貫徹落實十八屆三中全會精神、全力推動政府職能轉變的一項重要舉措，是測繪地理信息部門全部深化改革的重要成果，對保障地理信息產業(yè)發(fā)展將產生積極影響。

    與2009版《規(guī)定》和《標準》相比，新版《規(guī)定》和《標準》重點做出六方面調整：

    一是在放寬人員考核方面，靈活調整人員考核標準，將學歷結合工作年限的方式予以認定；放寬測繪相關技術人員比例要求，申請傳統(tǒng)測繪的由50%放寬到60%，申請地理信息系統(tǒng)工程的由70%放寬到80%，互聯網地圖服務不作比例考核要求；拓寬測繪相關范圍，測繪相關由原來的10類拓寬到22類；規(guī)定獲得測繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格的人員可計入中級技術人員（不得超過2人），規(guī)定未超過65周歲的人員可計入技術人員；規(guī)定甲、乙級單位具有相應數量的注冊測繪師，并設置考核過渡期。

    二是在激發(fā)市場活力方面，適當縮短升級年限，將申請晉升甲級資質所需取得乙級資質滿3年的規(guī)定縮短到2年，對晉升其他資質等級和新增范圍不做年限規(guī)定；放寬部分考核條件，降低乙、丙、丁級單位辦公場所面積考核要求，取消對企業(yè)注冊資金的考核要求，取消對落后淘汰、用途極少的儀器設備的考核要求；放寬乙、丙、丁級單位的作業(yè)限額，取消對丙、丁級單位從事范圍的數量限制；對測繪單位轉制、合并、分立的，取消升級年限的限制。

    三是在下放管理事權方面，規(guī)定省級部門可以委托有條件的市級部門、縣級部門受理、初審相應等級的測繪資質申請，允許省級部門根據本地實際情況，適當調整各標準中乙、丙、丁級單位的人員規(guī)模、儀器設備數量要求等。

    四是在總體框架方面，新版《規(guī)定》增加了“變更與延續(xù)”一章，減少“年度注冊”一章，將范圍由12項調整為10項，子項由86項調整為55項；同時將地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪3個范圍合并為不動產測繪范圍；根據科技進步情況，將地面移動測量、傾斜航攝、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行基準站網位置數據服務和地理信息軟件開發(fā)等新型服務業(yè)態(tài)納入測繪資質管理。

    五是在加強監(jiān)管方面，適度提高甲級單位考核條件，強化技術人員真實性考核；建立測繪資質年度報告公示制度，要求測繪單位按照規(guī)定格式報告本單位上一年度符合測繪資質條件、守法誠信經營、上市、兼并重組、重大股權變化等情況，并向社會公開，任何單位和個人均可查詢；建立測繪資質巡查制度，建立市場信用管理制度。

    六是在強化保密管理方面，對擬從事業(yè)務涉及生產、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的單位，從保密管理制度、保密工作機構、保密管理人員、保密要害部門部位、核心涉密人員持證上崗等方面做出明確規(guī)定；對導航電子地圖制作、傾斜航攝、互聯網地圖服務的保密管理做出細化、嚴格規(guī)定；對測繪單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機關查處的，將注銷其測繪資質證書。

    今年底前，全國1.4萬余家測繪資質單位將全部換發(fā)新版資質證書。