新華網(wǎng)：新版測繪資質(zhì)管理規(guī)定和分級標(biāo)準(zhǔn)頒布

近日，國家測繪地理信息局修訂頒布新版《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，將于2014年8月1日起正式施行。新版《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》推出一系列簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力的利好政策，將對就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、壯大地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)生作用，測繪持證單位和從業(yè)人數(shù)有望大幅增長。

    新版《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》是國家測繪地理信息局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措，是測繪地理信息部門全部深化改革的重要成果，對保障地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

    與2009版《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》相比，新版《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)做出六方面調(diào)整：

    一是在放寬人員考核方面，靈活調(diào)整人員考核標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)歷結(jié)合工作年限的方式予以認(rèn)定；放寬測繪相關(guān)技術(shù)人員比例要求，申請傳統(tǒng)測繪的由50%放寬到60%，申請地理信息系統(tǒng)工程的由70%放寬到80%，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)不作比例考核要求；拓寬測繪相關(guān)范圍，測繪相關(guān)由原來的10類拓寬到22類；規(guī)定獲得測繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格的人員可計(jì)入中級技術(shù)人員（不得超過2人），規(guī)定未超過65周歲的人員可計(jì)入技術(shù)人員；規(guī)定甲、乙級單位具有相應(yīng)數(shù)量的注冊測繪師，并設(shè)置考核過渡期。

    二是在激發(fā)市場活力方面，適當(dāng)縮短升級年限，將申請晉升甲級資質(zhì)所需取得乙級資質(zhì)滿3年的規(guī)定縮短到2年，對晉升其他資質(zhì)等級和新增范圍不做年限規(guī)定；放寬部分考核條件，降低乙、丙、丁級單位辦公場所面積考核要求，取消對企業(yè)注冊資金的考核要求，取消對落后淘汰、用途極少的儀器設(shè)備的考核要求；放寬乙、丙、丁級單位的作業(yè)限額，取消對丙、丁級單位從事范圍的數(shù)量限制；對測繪單位轉(zhuǎn)制、合并、分立的，取消升級年限的限制。

    三是在下放管理事權(quán)方面，規(guī)定省級部門可以委托有條件的市級部門、縣級部門受理、初審相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)申請，允許省級部門根據(jù)本地實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整各標(biāo)準(zhǔn)中乙、丙、丁級單位的人員規(guī)模、儀器設(shè)備數(shù)量要求等。

    四是在總體框架方面，新版《規(guī)定》增加了“變更與延續(xù)”一章，減少“年度注冊”一章，將范圍由12項(xiàng)調(diào)整為10項(xiàng)，子項(xiàng)由86項(xiàng)調(diào)整為55項(xiàng)；同時(shí)將地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪3個(gè)范圍合并為不動(dòng)產(chǎn)測繪范圍；根據(jù)科技進(jìn)步情況，將地面移動(dòng)測量、傾斜航攝、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù)和地理信息軟件開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)納入測繪資質(zhì)管理。

    五是在加強(qiáng)監(jiān)管方面，適度提高甲級單位考核條件，強(qiáng)化技術(shù)人員真實(shí)性考核；建立測繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度，要求測繪單位按照規(guī)定格式報(bào)告本單位上一年度符合測繪資質(zhì)條件、守法誠信經(jīng)營、上市、兼并重組、重大股權(quán)變化等情況，并向社會(huì)公開，任何單位和個(gè)人均可查詢；建立測繪資質(zhì)巡查制度，建立市場信用管理制度。

    六是在強(qiáng)化保密管理方面，對擬從事業(yè)務(wù)涉及生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的單位，從保密管理制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密管理人員、保密要害部門部位、核心涉密人員持證上崗等方面做出明確規(guī)定；對導(dǎo)航電子地圖制作、傾斜航攝、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的保密管理做出細(xì)化、嚴(yán)格規(guī)定；對測繪單位在從事測繪活動(dòng)中，因泄露國家秘密被國家安全機(jī)關(guān)查處的，將注銷其測繪資質(zhì)證書。

    今年底前，全國1.4萬余家測繪資質(zhì)單位將全部換發(fā)新版資質(zhì)證書。