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庫熱西:大數(shù)據(jù)時代 測繪地理信息如何服務發(fā)展

文章出處:網(wǎng)責任編輯:作者:人氣:-發(fā)表時間:2015-12-31 10:41:00

 近日,國家測繪地理信息局局長庫熱西在《光明日報》發(fā)表題為“大數(shù)據(jù)時代 測繪地理信息如何服務發(fā)展”的署名文章。國家測繪地理信息部門擁有海量的測繪地理信息數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)資源是整合共享其他各類信息數(shù)據(jù)的公共基底。

 

  針對如何發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)價值,服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展等問題,國家測繪地理信息局在過去五年進行了一系列的探索和實踐。文章中除了對2015年數(shù)字城市建設、普查作業(yè)等工作進行了總結,還詳細闡述了地理信息數(shù)據(jù)具體的應用情況。
 
  精心打造測繪地理信息數(shù)據(jù)平臺
 
  為了讓測繪地理信息更好地服務大局、服務社會、服務民生,“十二五”期間,國家測繪地理信息局舉全行業(yè)之力,全力打造了數(shù)字城市、天地圖、地理國情普查和監(jiān)測等測繪地理信息平臺,極大地豐富了我國基礎地理信息數(shù)據(jù)資源,為我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施夯實了測繪地理信息基底。
 
  到2015年底,國家測繪地理信息局在全國所有333個地級市和476個縣級市全部開展了數(shù)字城市建設,建成應用系統(tǒng)5600多個,建設成果在30多個領域、眾多部門以及大眾生活中得到廣泛應用,有力提高了我國城市管理工作的科學化、精細化水平,成為各部門科學管理決策的重要工具、城市信息化建設的基礎平臺、提高人民生活質(zhì)量的得力幫手以及展示城市形象的靚麗名片。
 
  天地圖作為中國區(qū)域數(shù)據(jù)資源豐富、具有自主知識產(chǎn)權的在線地圖服務網(wǎng)站,自2011年開通以來,已有200多個國家和地區(qū)的數(shù)億人次訪問,廣泛服務于國家電子政務、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、防災減災等領域,成為方便群眾的服務平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎平臺、政府服務的公益平臺、國家安全的保障平臺,受到社會各界的廣泛贊譽,其社會影響力和影響力日益擴大。
 
  2013年2月,國務院部署了次全國地理國情普查,這是新中國全部、客觀、翔實摸清我國地理國情國力信息的重大工程,旨在揭示我國自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文要素的空間分布及相互關系。這既是一次對全國測繪地理信息行業(yè)管理能力、創(chuàng)新能力、技術能力的全部檢閱和重要考驗,也是測繪地理信息技術體系、管理方式和服務模式全部轉型、升級發(fā)展的重要機遇。
 
  近3年來,全國5萬余名測繪技術人員奔赴祖國各地,從繁華都市到偏僻山村,從深山密林到沙漠戈壁,從雪域高原到江南水鄉(xiāng),地毯式采集神州大地的自然和人文地理要素數(shù)據(jù)信息,以完成全覆蓋、無縫隙、高精度的普查數(shù)據(jù)生產(chǎn);建成全國地理國情數(shù)據(jù)庫,構建基于不同目標用途的地理國情服務系統(tǒng);編制地理國情普查系列成果,直觀、形象、客觀地反映地理國情資源分布、生態(tài)保護、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等信息;綜合其他自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展信息,進行大數(shù)據(jù)挖掘,科學分析我國人地關系協(xié)調(diào)程度和資源環(huán)境承載能力與發(fā)展?jié)摿?,科學管理決策,服務生態(tài)文明建設。
 
  當前,普查工作已進入收尾階段,中國精確的“地理國情圖”按計劃將于2016年全部完成。按照“邊普查,邊監(jiān)測,邊應用”的總體要求,測繪地理信息部門還積極推進普查成果應用和開展地理國情監(jiān)測,取得了如京津冀一體化發(fā)展、三江源生態(tài)保護區(qū)管理、沿海灘涂變化、三峽地區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化、國家新區(qū)建設變化等一批地理國情監(jiān)測成果,在服務科學管理決策、生態(tài)文明建設、“多規(guī)合一”、應急救災和反恐維穩(wěn)等工作中發(fā)揮了重要作用。
 
  地理信息數(shù)據(jù)就在公眾身邊
 
  當?shù)卣?、滑坡、泥石流、臺風等重大自然災害發(fā)生的時候,總有應急測繪隊伍時間出現(xiàn)在現(xiàn)場,獲取災區(qū)遙感影像和地理信息,為搶險救災提供快速、的服務;當各級領導進行宏觀決策時,各類專題地圖、領導工作用圖和空間輔助決策系統(tǒng)便會及時出現(xiàn)、大顯身手;當各行各業(yè)進行規(guī)劃布局、開展工程建設時,開放、共享的測繪地理信息大數(shù)據(jù)是不可或缺的重要支撐;當旅游觀光客初到一地、打開手機地圖時,食、住、行、娛、購等各類信息一目了然。
 
  所有這一切,都離不開測繪地理信息,都凝聚著測繪地理信息人的智慧和奉獻。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略實施,上海世博會舉辦、APEC會議召開、抗戰(zhàn)勝利70周年大閱兵、冬奧會申辦等重點工作推進,南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、港珠澳大橋、“神舟”飛天等重大工程建設,玉樹地震、舟曲泥石流、北京特大暴雨、海南臺風、陜西山陽滑坡、深圳滑坡等突發(fā)事件應急處理,都有測繪地理信息工作者的拼搏和奉獻;第三次經(jīng)濟普查、第2次土地調(diào)查、極地科考、環(huán)境治理、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等各個領域,也少不了及時的測繪地理信息保障。還有豐富多彩的政區(qū)、交通、旅游、生活和文化創(chuàng)意類地圖,無處不在、方便快捷的手機地圖、車載導航地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖,給大眾生活帶來實惠和便利……
 
  與此同時,測繪地理信息部門大力推進基礎地理信息資源開放共享,通過加強與國務院有關部門的合作共贏、與軍隊測繪部門的發(fā)展、與地方政府的共建共享,測繪地理信息應用正向更深層次、更廣領域擴展,測繪地理信息事業(yè)正迸發(fā)出更大活力、潛力和創(chuàng)造力。
 
  這一切背后,都源于測繪地理信息的堅實支撐。“服務大局、服務社會、服務民生”的宗旨已深刻融入測繪地理信息人的血脈。
 
  地理信息數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)力
 
  2014年9月22日,聯(lián)合國氣候峰會在紐約召開。中國政府將全球30米分辨率地表覆蓋數(shù)據(jù)與社會分享。
 
  這份厚禮,凝聚著國家測繪地理信息局與多個部委500余位科技工作者的智慧與汗水,是全球地理信息資源建設的重要成果,對于人類認知全球自然資源與環(huán)境,監(jiān)測資源、環(huán)境與氣候變化,服務2030可持續(xù)發(fā)展議程具有重要意義。
 
  測繪地理信息數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)力:年均增長25%,產(chǎn)值3000億元,從業(yè)單位3萬余個,上市企業(yè)38家,從業(yè)人員60萬人……我國地理信息產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間交出的這份答卷令人眼前一亮。
 
  2014年,地理信息產(chǎn)業(yè)被國務院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),《國務院辦公廳關于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺,發(fā)改委、科技、教育、工信、稅務等部門明確提出支持舉措,22個省(區(qū)、市)政府出臺配套政策文件,為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了有利政策環(huán)境。通過政策支持、放寬準入、數(shù)據(jù)開放、項目驅(qū)動、公平市場等舉措,地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢上揚,規(guī)模、質(zhì)量、效益快速提升,一批具有競爭力的企業(yè)和充滿活力的中小型企業(yè)勇當助推地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主角,互聯(lián)網(wǎng)地圖、導航電子地圖、手機地圖及各類便攜式移動定位服務蓬勃興起,基于地理信息的新型應用和服務成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領域,為國家穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險發(fā)揮了積極作用。
 
  《地圖管理條例》規(guī)范地理信息使用
 
  國務院日前頒布出臺了《地圖管理條例》,自2016年1月1日起施行。條例遵循“推進地理信息規(guī)范監(jiān)管和廣泛應用”的總要求,堅持維護國家主權、保障地理信息安全、方便群眾生活的原則,放管結合地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
  條例有很多新規(guī)定,比如鼓勵編制和出版符合標準和規(guī)定的各類地圖產(chǎn)品,支持地理信息科學技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位開展地理信息開發(fā)利用和增值服務。各級政府應建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制,加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務行業(yè)的政策扶持。測繪地理信息部門應及時獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據(jù),通過地理信息公共服務平臺向社會提供公共服務。
 
  條例還規(guī)定:下放部分地圖審核權,明確地圖編制標準,加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,通過地圖審核、保密技術處理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方式保障國家地理信息安全。
 
  回首“十二五”,國家測繪地理信息局通過打造測繪地理信息平臺,創(chuàng)新測繪地理信息公共產(chǎn)品和公共服務,大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),推動測繪地理信息事業(yè)以嶄新的姿態(tài)奮戰(zhàn)在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。新的“十三五”時期,測繪地理信息部門將緊密圍繞國家改革發(fā)展大局,深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,加快實施“加強基礎測繪,監(jiān)測地理國情,強化公共服務,壯大地信產(chǎn)業(yè),維護國家安全,建設測繪強國”的發(fā)展戰(zhàn)略,著力推動測繪地理信息應用,為國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施貢獻應有力量,為經(jīng)濟社會科學發(fā)展作出新的貢獻。
此文關鍵字:庫熱西:大數(shù)據(jù)時代 測繪地理信息如何服務發(fā)展

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