國家測(cè)繪地理信息局副局長春峰答記者問

2011年5月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家測(cè)繪局更名為國家測(cè)繪地理信息局，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)親自宣布了更名決定。時(shí)值國家測(cè)繪局更名為國家測(cè)繪地理信息局一周年之際，測(cè)繪局更名的意義是否充分顯現(xiàn)？一年來測(cè)繪地理信息工作取得了怎樣的變化和成就？未來國家測(cè)繪地理信息局在推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展方面還將采取哪些舉措？記者就此采訪了國家測(cè)繪地理信息局黨組副書記、副局長春峰。

1、記者問：國家測(cè)繪局更名為國家測(cè)繪地理信息局已經(jīng)整整一年了。一年來的工作實(shí)踐，更名的意義是否充分顯現(xiàn)？

答：國家測(cè)繪局更名為國家測(cè)繪地理信息局，是順應(yīng)形勢(shì)變化和時(shí)代發(fā)展的需要。測(cè)繪局原有名稱已經(jīng)不能涵蓋黨和國家對(duì)測(cè)繪地理信息工作的要求，“國家測(cè)繪地理信息局”的名稱更加全部準(zhǔn)確地反映測(cè)繪事業(yè)向測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展，更名是為了更全部準(zhǔn)確地反映測(cè)繪地理信息部門的職責(zé)和任務(wù)，測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。

一年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，各地各部門對(duì)測(cè)繪地理信息工作重視程度得到了大幅提升，測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入也實(shí)現(xiàn)了的大幅增長。廣大測(cè)繪地理信息工作者切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的新職責(zé)、新使命、新任務(wù)，惕厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，測(cè)繪地理信息事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。一年來的工作實(shí)踐使我們更加深切感受到，測(cè)繪地理信息是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)、是全部提升信息化水平的重要條件、是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容、是維護(hù)國家安全利益的重要保障的深刻現(xiàn)實(shí)意義得到突顯，測(cè)繪地理信息工作在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)中的地位和作用提到了一個(gè)的新高度。國家測(cè)繪局更名為國家測(cè)繪地理信息局是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要的，是符合加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求的，是與測(cè)繪地理信息領(lǐng)域發(fā)展接軌的重大舉措。

2、記者問：一年來，我國測(cè)繪地理信息管理體制有何變化？如何繼續(xù)完善？

答：一年來，我國測(cè)繪地理信息管理體制實(shí)現(xiàn)重要突破。國家測(cè)繪地理信息局更名以后，所屬陜西、黑龍江、四川、海南測(cè)繪局相應(yīng)更名。省級(jí)測(cè)繪地理信息部門迅速推進(jìn)機(jī)構(gòu)更名和體制完善，目前已有黑龍江、遼寧等15個(gè)省級(jí)和部分市、縣級(jí)測(cè)繪局更名為測(cè)繪地理信息局，有50多個(gè)城市成立了測(cè)繪地理信息局，浙江、湖北、新疆的省級(jí)機(jī)構(gòu)還恢復(fù)了正廳，強(qiáng)化充實(shí)了職能，部分地方在增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)上取得了新的突破。在完善體制的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作統(tǒng)一監(jiān)管，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，有效維護(hù)了國家主權(quán)、安全和利益，為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的水平也得到進(jìn)一步提升。

下一步，我們將按照建設(shè)全國一張圖、一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)的客觀需要和體系健全、職能強(qiáng)化、政令暢通、運(yùn)行的總體要求，以機(jī)構(gòu)更名為契機(jī)，以“垂直、統(tǒng)一、恢復(fù)正廳”為目標(biāo)，積極推進(jìn)省局恢復(fù)建制工作，同時(shí)著力推動(dòng)市、縣測(cè)繪地理信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)管理職能和人員，加快完善全國測(cè)繪地理信息管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪法制建設(shè)，做好測(cè)繪法修訂的各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)《地圖管理?xiàng)l例》出臺(tái)和貫徹實(shí)施。著力推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新管理服務(wù)，深化地理信息市場(chǎng)監(jiān)管、地理信息安全管理和國家版圖意識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)一步樹立勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府新形象。創(chuàng)新重大項(xiàng)目管理方式，提升項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平。

3、記者問：一年來，我國測(cè)繪地理信息部門的裝備設(shè)施條件有無變化？下一步，國家測(cè)繪地理信息局在科技創(chuàng)新和裝備建設(shè)方面有何打算？

答：一年來，我國測(cè)繪地理信息部門的裝備設(shè)施實(shí)現(xiàn)重要改善。資源三號(hào)立體測(cè)圖衛(wèi)星成功發(fā)射并傳回高質(zhì)量遙感影像，多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于國外同類型測(cè)繪衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域的重大突破。資源三號(hào)后續(xù)衛(wèi)星以及激光測(cè)高衛(wèi)星、干涉雷達(dá)衛(wèi)星等已列入《2011-2020陸海衛(wèi)星業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，目前正在組織資源三號(hào)2星的立項(xiàng)論證。國家大力支持海島（礁）測(cè)繪設(shè)施設(shè)備建設(shè)、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源三號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、地理國情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)、測(cè)繪裝備國產(chǎn)化及應(yīng)用示范等7項(xiàng)國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目研究，應(yīng)急測(cè)繪裝備項(xiàng)目建議已納入國家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。機(jī)載干涉雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)、地理信息公共平臺(tái)軟件等一批科技成果得到推廣應(yīng)用。在全國已推廣無人機(jī)航攝系統(tǒng)100余套、地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車8套，在地理信息獲取與應(yīng)急服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

技術(shù)決定水平，裝備決定能力。下一步，我們將深入實(shí)施“科技興測(cè)”戰(zhàn)略，建立健全測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。認(rèn)真組織實(shí)施好地理國情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)、測(cè)繪裝備國產(chǎn)化及應(yīng)用示范、國產(chǎn)衛(wèi)星立體測(cè)圖關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范等項(xiàng)目研究及成果推廣，進(jìn)一步完善、推廣和利用好無人機(jī)航攝系統(tǒng)、地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車等裝備。做好資源三號(hào)衛(wèi)星的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮首顆測(cè)繪衛(wèi)星的作用。進(jìn)一步落實(shí)《陸海衛(wèi)星業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，推動(dòng)后續(xù)測(cè)繪衛(wèi)星立項(xiàng)，爭(zhēng)取盡早形成資源三號(hào)2星組網(wǎng)運(yùn)行格局。

4、記者問：一年來，公眾版國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)——“天地圖”建設(shè)有何進(jìn)展？下一步發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：一年來，我們聯(lián)合各?。▍^(qū)、市）和相關(guān)企業(yè)齊心共建，“天地圖”整體性能大幅提升。完成2次矢量地圖更新、1次2.5米分辨率衛(wèi)星影像更新；補(bǔ)充或更新90余個(gè)城市0.5米分辨率衛(wèi)星影像；新增近1000萬條地名、50個(gè)城市街景、200個(gè)城市建筑物輪廓、全球地形暈渲圖、國外重要區(qū)域影像、國外150個(gè)城市地圖，聚合15個(gè)省、8個(gè)市級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)資源，“天地圖”國內(nèi)信息量和現(xiàn)勢(shì)性已具優(yōu)勢(shì)，國外信息明顯增加；完成基于云架構(gòu)的地名搜索研發(fā)并上線應(yīng)用，搜索性能提升了60倍；完成門戶網(wǎng)站1.5版、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)與調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理工具研發(fā)；開通了手機(jī)版、“偉業(yè)宏圖”、“中華輿圖”等版塊。目前已有216個(gè)國家和地區(qū)數(shù)億人次訪問天地圖，在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公共安全等眾多領(lǐng)域發(fā)展了1000多個(gè)基于天地圖的公益性、商業(yè)化應(yīng)用。

下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)“天地圖”建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)化信息更新、優(yōu)化硬件配置，努力把天地圖建設(shè)成為人人能用、人人愛用的公眾生活“必需品”,打造成為民族品牌和品牌。

5、記者問：數(shù)字城市建設(shè)正在各地興起，能否介紹一下相關(guān)工作開展情況和下一步工作打算？

答：目前，全國已有300余個(gè)城市開展了數(shù)字城市建設(shè)，其中地級(jí)城市占全部地級(jí)市的80%,100多個(gè)數(shù)字城市已建成并投入使用，80多個(gè)城市出臺(tái)了數(shù)字城市管理辦法。吉林、湖南、寧夏等9個(gè)省將數(shù)字城市建設(shè)列入了省“十二五”規(guī)劃。河北、江蘇、廣西等省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓數(shù)字城市建設(shè)。通過數(shù)字城市建設(shè)形成了一大批新型地理信息成果，在規(guī)劃、國土、城管等40 多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，顯著提高了政府公共服務(wù)、社會(huì)管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的科學(xué)化水平，發(fā)揮了城市靚麗名片、決策重要工具、管理重要平臺(tái)、生活得力幫手、宣傳重要窗口、信息化重要標(biāo)志等作用。與此同時(shí)，湖南、湖北、海南、寧夏等地還開展了數(shù)字省、區(qū)建設(shè)。

下一步，我們將在加快數(shù)字城市建設(shè)、擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)信息內(nèi)容、完善服務(wù)功能，加快數(shù)字城市與天地圖的資源整合和互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字省區(qū)、智慧城市建設(shè)，其在國家信息化建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理和百姓生活中發(fā)揮更好的作用。

6、記者問：地理國情監(jiān)測(cè)作為測(cè)繪地理信息部門的一項(xiàng)嶄新的業(yè)務(wù)，一年來有何工作進(jìn)展？下一步有何打算？

答：一年來，地理國情監(jiān)測(cè)取得重要進(jìn)展。在國辦、發(fā)改、財(cái)政等部門的大力支持下，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)開展地理國情監(jiān)測(cè)工作，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，項(xiàng)目預(yù)算已報(bào)財(cái)政部審批。福建、山西、陜西等7個(gè)省已將地理國情監(jiān)測(cè)工作列入省“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，正在加快立項(xiàng)和組織實(shí)施。在國家、省、市三級(jí)開展了地理國情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，目前已形成了首批監(jiān)測(cè)成果。陜西省發(fā)布了陜西城市空間擴(kuò)展、礦區(qū)地表沉降、退田還林和造林治沙等基本地理省情信息，浙江省完成了全省陸域面積、海岸線、灘涂和濕地資源等自然地理要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，有關(guān)成果已提供給省政府、相關(guān)部門和社會(huì)公眾使用。

下一步，我們將全部啟動(dòng)地理國情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加快組織實(shí)施，快出成果，快見成效，為搞好宏觀調(diào)控、可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府提供地理國情信息支撐。

7、記者問：一年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何變化？下一步國家測(cè)繪地理信息局有何推動(dòng)措施？

答：一年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重要飛躍。我們積極為企業(yè)做好服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行增值開發(fā)，形成了一大批多樣化、大眾化地理信息產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長，并已有多家地理信息企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，浙江、山東、廣西、云南等地也在積極籌劃或已在建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。研究起草了《國務(wù)院關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（代擬稿）》，已上報(bào)國務(wù)院。編制了《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，組織建設(shè)了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用平臺(tái)。積極推動(dòng)測(cè)繪地理信息企業(yè)“走出去”取得重要成果，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌和形象逐步樹立。

下一步，我們將積極推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》盡快出臺(tái)和貫徹落實(shí)，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。積極地理信息技術(shù)與新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的集成與，加強(qiáng)地理信息產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，加快地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)益。