國辦發(fā)文：十年完成城市地下管線普查

■ 2015年底前完成城市地下管線普查

    ■ 用5年時間完成城市地下老舊管網(wǎng)改造

    ■ 在36個城市開展地下綜合管廊試點

     記者14日從中國政府網(wǎng)獲悉：近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署加強城市地下管線建設管理。

    《意見》指出，近年來，地下管線建設規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，全部加強城市地下管線建設管理。

    《意見》提出，要在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標準以內(nèi)，降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，應急防災能力大幅提升。

    根據(jù)《意見》，要加強規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴格規(guī)劃管理。開展地下空間資源調(diào)查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃。原則上不允許在中心城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學品輸送管線，其他地區(qū)新建的危險化學品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設施時形成密閉空間，且距離應滿足標準規(guī)范要求。

    要統(tǒng)籌工程建設，提高建設水平。統(tǒng)籌安排各管線工程建設，力爭一次敷設到位。嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程，提高綜合管廊建設管理水平。嚴格規(guī)范建設行為。對于可能涉及危險化學品管道的施工作業(yè)，建設單位施工前要召集有關單位，制定施工方案，明確安全責任，嚴格按照安全施工要求作業(yè)，嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業(yè)。

    要加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網(wǎng)。對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造。對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造，推進城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。

    要加強維修養(yǎng)護，建立地下管線巡護和隱患排查制度。對地下管線安全風險較大的區(qū)段和場所要進行重點監(jiān)控；對已建成的危險化學品輸送管線，要按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范嚴格管理。制定應急防災綜合預案，提高事故防范、災害防治和應急處置能力。加強城市窨井蓋管理，落實維護和管理責任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。

    要開展普查工作，完善信息系統(tǒng)。城市地下管線普查實行屬地負責制，各城市要在普查的基礎上，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。